История таможенного контроля в устье реки Печора неразрывно связана с деятельностью лесопильного завода товарищества «Стелла Поларе». На основании предписания Департамента таможенных сборов от 5 января 1904 года, по ходатайству торговой фирмы «Ульсен Стампе и К», в январе 1904 года была открыта временная Печорская таможенная застава. Ее создание преследовало конкретную цель: исполнение таможенных обязанностей при экспорте лесных товаров за границу с завода «Стелла Поларе», действовавшего с 1903 года. Застава функционировала исключительно в навигационный период. На это время Архангельская таможня командировала помощника корабельного смотрителя и двух досмотрщиков, чьи командировочные расходы оплачивало само товарищество «Стелла Поларе» (ГААО, ф.58, оп.3, д.192, лл.3-3об.,29,450).
Становление постоянного пункта (1913 г.)
Статус заставы изменился в январе 1913 года когда была открыта Усть-Печорская постоянная таможенная застава. Ее местом дислокации был определен все тот же лесопильный завод «Стелла Поларе» в Пустозерской волости Печорского уезда Архангельской губернии. Территорией ответственности заставы являлись завод «Стелла Поларе» и Пустозерская волость (ф.24, оп.2, д.1, л.8). Застава находилась в прямом подчинении Архангельской таможне. Первым управляющим Усть-Печорской таможенной заставы был назначен Викентий Ксарьевич Петрашкевич.
Штат и функции Печорской таможенной заставы 1913-1920
Штатное расписание, утвержденное Министерством финансов 12 декабря 1912 года, предусматривало для заставы, помимо управляющего, две должности таможенных досмотрщиков и канцелярского чиновника. Досмотрщиков назначала Архангельская таможня, а канцелярского чиновника, а также матросов-гребцов на время навигации (обычно 4 человека) и других рабочих нанимал управляющий по согласованию с Архангельской таможней (ф.24, оп.2, д.1, лл.8-9; д.6, лл.16-17; д.26, лл.34-35).
Основные функции заставы были обширны и включали:
-
Досмотр всех иностранных и каботажных судов, пересекающих морскую границу, их грузов и товаров.
-
Задержание грузов, не соответствующих законодательству (без лицензий, контрабанды).
-
Контроль за соблюдением таможенных формальностей и соответствием ввоза/вывоза выданным лицензиям.
-
Взимание таможенных пошлин (включая корабельный сбор) и иных сборов (акцизного, гербового).
-
Временное хранение товаров на таможенных складах.
-
Досмотр личных вещей граждан, следующих через границу.
-
Проверка вложений в почтовые отправления (посылки, бандероли).
-
Взыскание штрафов за нарушение таможенных правил.
-
Найм рабочей силы (матросов, гребцов) на период навигации.
-
Осуществление финансовых операций.
-
Составление отчетов о деятельности (ф.24, оп.2, д.1, лл.23,42; д.2, лл.7,9-10).
В 1915 году при таможенной заставе была открыта сберегательная касса (ф.24, оп.2, д.40, л.6). Она принимала денежные вклады и ценные бумаги от граждан, а также хранила собственные средства и ценные бумаги заставы. На 1 июля 1918 года в сберкассе числилось 73 вкладчика, на хранении находились ценные бумаги на сумму 17 850 рублей и наличные средства в размере 26 533 рублей. Финансовые операции заставы (кредиты на содержание от Архангельской таможни, таможенные сборы, деньги от продажи контрабанды) проводились через Усть-Цилемское казначейство.
Товарооборот 1913-1920
Через Усть-Печорскую таможню осуществлялся значительный объем торговли. Ввозились продовольственные товары: рожь, пшеница, овес, мука и мучные изделия, мясо, рыба, соль, сахар, коровье и растительное масло, спиртные напитки, чай, кофе. Ввозились также промышленные товары: чугунные, железные, столярные, фаянсовые, нефтяные, стеклянные изделия, мыло, свечи, осветительные масла, канаты, веревка, бумага, валяная и кожаная обувь, бочки, кирпич, пакля, краски, древесная смола, табак, охотничьи изделия (капканы, ружья, дробь, порох). С Печоры вывозили: лесоматериалы, кожи, шкуры, пушнину, рыбу, мясо, оленью обувь, малицы, совики, столярные изделия, натуральные точильные камни, сало-ворвань, шерсть, птичье перо. Основным предметом экспорта за границу (в Англию, Данию, Германию, скандинавские страны) были лесоматериалы.
В 1913 году в Усть-Печорский порт зашло рекордное число судов: 20 каботажных (из Архангельска, с островов Новая Земля и Вайгач) и 26 иностранных. Объем ввезенных грузов составил 81 265 пудов, вывезенных – 2 235 750 пудов. В 1915 году досмотр прошли 20 иностранных и 10 каботажных судов; корабельный сбор (пошлина) составил 4 646 рублей, попудный сбор – 14 666 рублей. В 1917 году иностранные суда в порт не заходили. В 1920-х годах каботажными судами доставлялся хлеб из Сибири. В 1921-1922 годах из-за границы ввозились крайне необходимые для восстановления пострадавшего от пожара в 1918 году лесозавода товары: каменный уголь, стройматериалы, инструменты, запчасти для машин. Хлеб и хлебопродукты, а также товары для благотворительных организаций, оказывавших помощь голодающим и детям, принимались беспошлинно. В 1922 году попудный сбор составил 40 972 рубля, акцизный сбор – 15 441 рубль.
Реорганизация в таможенный пост (1920 г.) и работа в 1920-е годы
После окончания активных боевых действий Гражданской войны на европейской территории СССР Народный комиссариат внешней торговли (НКВТ) начал работу по укреплению таможенной системы. В 1920 году Усть-Печорская таможенная застава была реорганизована в Усть-Печорский таможенный пост с постоянным штатом сотрудников: управляющий, помощник управляющего и два досмотрщика (смотрителя). В навигацию дополнительно нанимали 4 матросов-гребцов. Подчинение оставалось прежним – Архангельской таможне. Руководство в работе осуществлялось указаниями Министерства финансов (через Департамент таможенных сборов), с 1918 года – Наркомата торговли и промышленности, с 1920 года – Наркомата внешней торговли (через Главное таможенное управление).
Штатное расписание, утвержденное НКВТ 17 мая 1922 года, предусматривалопять должностей: управляющий, помощник управляющего, два помощника корабельного смотрителя 1 и 2 разрядов, сторож. Однако фактически с 1922 года на посту работало лишь 2-3 человека – управляющий и смотрители. Иногда Архангельская таможня на период навигации командировала контролера «для клеймения заграничных товаров», который, вероятно, исполнял и функции корабельного смотрителя.
Функции поста оставались прежними. Досмотр иностранных судов осуществлялся у причала лесозавода. Однако некоторые суда не могли полностью загрузиться у причала из-за песчаного бара и были вынуждены догружаться и проходить досмотр в Болванской губе, расположенной в 180-200 верстах от лесозавода. Каботажные суда досматривались у морской грузовой пристани, местоположение которой менялось: в районе села Куя или в 2,5 верстах от лесозавода.
В 1923-1925 годах таможенные пошлины и сборы с судов (кроме гербового) взимала непосредственно Архангельская таможня; в 1926 году эта функция была возвращена Усть-Печорскому посту. В 1923-1924 годах иностранные суда забирали с лесозавода остатки пиломатериалов. В 1926 году был вывезен лес-кругляк в объеме 20 206 бревен, корабельный сбор за это составил 1 591 рубль.
Контрабандные товары, конфискованные таможенниками (например, в 1914 и 1923 годах – мануфактура, предметы дамского туалета, сахарный песок, меховые изделия), продавались на месте (средства от продажи переводились в доход казны) или отправлялись в Архангельскую таможню.
Упразднение поста
Согласно документам Архангельского облгосархива, Усть-Печорский таможенный пост действовал еще в 1931-1932 годах. Предположительно в 1932 году пост был упразднен. Функции таможенников после упразднения поста стали исполнять приезжающие на время навигации из Архангельской таможни корабельные смотрители.